《辦法》突出了以下內(nèi)容:
一是農(nóng)田水利實行統(tǒng)一規(guī)劃布局。為避免重復建設,提高資金效益,統(tǒng)籌安排農(nóng)田水利建設,《辦法》規(guī)定縣級以上水行政主管部門應當會同有關部門根據(jù)相關規(guī)劃,以水源為依托,以灌區(qū)為基本單元,統(tǒng)一編制農(nóng)田水利規(guī)劃,規(guī)劃包括水源保障、工程布局、工程建設、節(jié)水措施應用、管理能力建設以及生態(tài)保障措施等基本內(nèi)容。同時,規(guī)定縣(市、區(qū))人民政府應當組織有關部門,統(tǒng)籌安排與農(nóng)田水利建設有關的項目,集中連片推進農(nóng)田水利建設。
二是農(nóng)田水利建設實行統(tǒng)一水源配置?!掇k法》規(guī)定,農(nóng)田水利規(guī)劃應當包括水源保障內(nèi)容,對于新建、改建、擴建農(nóng)田水利及其他涉及農(nóng)田水利的建設項目,應當符合農(nóng)田水利規(guī)劃,并在辦理項目立項審批、核準或者備案手續(xù)前,按照國家規(guī)定進行水資源論證,以保證每一處灌區(qū)都有可靠的水源保障。
三是明確農(nóng)田水利建設的投入機制?!掇k法》明確了政府主導、主體多元的投入機制,規(guī)定各級人民政府應當建立穩(wěn)定增長的農(nóng)田水利建設投入機制,逐步增加農(nóng)田水利專項財政資金,并從國有土地出讓收益中計提10%專項用于農(nóng)田水利建設,地方水利建設基金應當優(yōu)先用于農(nóng)田水利建設;各級人民政府應當鼓勵農(nóng)民投資投勞和社會投資進行農(nóng)田水利建設。
四是強化農(nóng)田水利工程的質(zhì)量控制。《辦法》對農(nóng)田水利工程建設標準和竣工驗收做了統(tǒng)一規(guī)定,規(guī)定農(nóng)田水利工程建設應當執(zhí)行國家和省有關水利工程建設的標準和技術規(guī)范,所需材料和設備的質(zhì)量符合國家規(guī)定的標準和要求;農(nóng)田水利及其他涉及農(nóng)田水利的建設項目竣工后,應當按照農(nóng)田水利工程建設標準的有關規(guī)定進行驗收。同時,《辦法》還對農(nóng)田水利工程的設計、施工、監(jiān)理以及實行項目法人責任制、招投標制、合同管理制、質(zhì)量保修制等作出了相應規(guī)定。
五是明確農(nóng)田水利工程的管護主體和資金渠道?!掇k法》規(guī)定大中型農(nóng)田水利工程由水行政主管部門所屬的水利工程管理機構(gòu)負責管理、維修、養(yǎng)護,其運行和維修養(yǎng)護費用,由本級財政承擔;小型農(nóng)田水利工程由投資者確定管理主體和管護方式,鼓勵支持農(nóng)民用水合作組織參與工程管理、維修、養(yǎng)護,其運行和維修養(yǎng)護費用由受益者承擔,政府給予適當補助。各級財政可以從土地出讓收益計提的農(nóng)田水利建設資金中,安排日常維護管理費用。
六是明確農(nóng)田灌溉用水的管理?!掇k法》對發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè),推進節(jié)水灌溉做出具體規(guī)定,規(guī)定農(nóng)田灌溉實行計劃用水、有償使用、計量收費,逐步實行終端水價制度和計量水價制度;實行節(jié)約用水、定額管理,逐步推行超定額用水累進加價制度。
七是強化農(nóng)田水利工作的監(jiān)督管理?!掇k法》規(guī)定縣級以上人民政府及其水行政主管部門的監(jiān)督管理責任,同時,規(guī)定了各類農(nóng)田水利工程的管理和保護范圍,并對在管理和保護范圍內(nèi)從事影響工程運行、危及工程安全等活動,以及擅自占用農(nóng)田灌溉水源和灌排工程從事工程建設及其他開發(fā)活動等違法行為,設定了相應的法律責任,以維護法律的嚴肅性,保證農(nóng)田水利工程的正常使用。